Il soccorso istruttorio per la dichiarazione di subappalto? L’Anac, con la Delibera n° 506 dell’8.11.2024, avente ad oggetto un’ istanza di parere per la soluzione delle controversie, riguarda in particolare la dichiarazione del subappalto nelle procedure di scelta del concorrente. In particolare, la questione riguarda un concorrente che in una procedura di gara, nella documentazione amministrativa, allegata all’offerta, aveva inconsapevolmente creato contraddittorietà tra la dichiarazione di volontà di ricorrere al subappalto facoltativo all’interno del DGUE e quella di non ricorrere a tale istituto, all’interno della domanda di partecipazione. Questo ha comportato, l’esclusione del concorrente dalla procedura, e per questo il ricorso dello stesso, che contestava la propria esclusione dalla gara, e la mancata attivazione del soccorso istruttorio ed altres per non aver richiesto alcun chiarimento in merito. In particolare, il concorrente, aveva dichiarato nel DGUE l’intento di volersi avvalere del subappalto “nei limiti di legge e nella quota percentuale contenuta entro il limite massimo del 40% dell’importo contrattuale”, ma di avere per errore indicato “no” nella domanda d partecipazione in ordine all’impegno di voler ricorrere al subappalto. L’Anac, analizzando la questione, ha evidenziato la prevalenza delle dichiarazioni contenute nel DGUE, rispetto a quelle riportate nella domanda di partecipazione, e che la questione stessa, andava inquadrata nell’ambito del soccorso procedimentale (e non nel soccorso istruttorio), in quanto ha ad oggetto una dichiarazione facoltativa e non essenziale ai fini dell’ammissione della gara, ma rilevante ai soli fini della successiva autorizzabilità, al subappalto, in caso di esecuzione del contratto. Infatti, la mancata autorizzazione al subappalto, in caso di stipula del contratto, ove non venga in rilievo il difetto di qualificazione del concorrente rispetto alle prestazioni che sarebbero state oggetto di subappalto. Per questo, l’Anac, ha ritenuto che il provvedimento di esclusione della Società istante, dalla procedura, non sia conforme alla normativa di settore, in quanto la mancata risposta tempestiva ad una richiesta di chiarimenti sulla effettiva sussistenza della volontà di ricorrere al subappalto, non determina l’esclusione del concorrente, ma la mancata autorizzazione al subappalto, in caso di stipula del contratto, ove non venga in rilievo il difetto di qualificazione del concorrente rispetto alle prestazioni che sarebbero state oggetto di subappalto.
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