CANTIERE: le forniture con posa in opera sono lavori o forniture?

Ma le forniture con posa in opera sono lavori o forniture?  A questo importante quesito, ha dato una risposta la Delibera n° 389 del 6.9.2023 dell’Anac, conseguenza di un’istanza di parere, prevista dal comma 1  del articolo 211, del Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50. In particolare, per una procedura telematica aperta, di un appalto avente ad oggetto la fornitura e messa a dimora di verde pubblico, riguardante la “fornitura con posa in opera” di piante e arredi e dei connessi impianti di irrigazione, intendendo l’elemento “posa in opera” come la prestazione esecutiva, necessarie a posare in opera un bene prodotto in serie. Ebbene, l’istante , in relazione ai requisiti richiesti, per la partecipazione, ritenendo una prevalenza economica dei lavori rispetto alle forniture, per cui, la Stazione Appaltante, secondo lo stesso, avrebbe erroneamente indicato la fornitura mentre, trattasi di lavori, per cui la richiesta del possesso dei requisiti, doveva indicare l’attestazione SOA nella categoria OS 24, che riguarda appunto gli interventi per il verde urbano. L’Anac, a tal proposito, è stata molto precisa sulla risposta al quesito, evidenziando che il comma 1 lett. tt) dell’articolo 3 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, definisce che negli Appalti pubblici di forniture, si parla di un appalto di forniture, che può includere a titolo accessorio i lavori di posa in opera e di installazione. In particolare evidenzia che, “qualora in un contratto di appalto sia previsto l’acquisto di un bene e, unitamente a questo, l’esecuzione a carico del contraente di lavori di posa in opera e di installazione con carattere accessorio, il contratto va qualificato come appalto pubblico di fornitura e non come “contratto misto di appalto”, con ogni conseguenza in punto di disciplina (cfr. Cons. Stato, sez. III, 17 giugno 2019, n. 4066).Per cui, tale spiegazione è utilizzabile ogni qual volta ci siano opere che una volta acquistate debbano essere messe in funzione per avere appunto il corretto funzionamento del bene stesso.

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