Ma come vanno applicati i nuovi prezzi?
Molto spesso, durante lo svolgimento dei lavori in edilizia, si verifica l’ipotesi di eseguire una categoria di lavori non prevista inizialmente nel progetto a base di gara ovvero si devono utilizzare dei materiali per i quali non risulta prefissato il prezzo contrattuale. Come fare? Al Servizio Giuridico del Mit, è giunto un quesito sull’argomento, e la risposta è stata estremamente precisa. In particolare una Stazione Appaltante, chiedeva se si verifica l’ipotesi per cui si debba eseguire una categoria di lavori non prevista inizialmente nel progetto a base di gara o si debbano impiegare materiali per i quali non risulta prefissato il prezzo contrattuale, bisogna procedere alla formazione di nuovi prezzi e non potendo desumerli dal prezzario regionale, si rende necessario applicare quanto disposto dal comma 7 lettera b) dell’articolo 5 dell’Allegato II.14 del Decreto Legislativo 36/2023.
Con il Decreto Legislativo 36/2023 i nuovi prezzi sono soggetti a ribasso d’asta?
Per questo chiedevano se essendo un appalto di lavori eseguito in vigenza del Decreto Legislativo 36/2023e dallo stesso disciplinato – nel caso di specie, l’offerta è stata presentata a luglio 2024 -, i nuovi prezzi, determinati mediante procedimento di analisi, con riferimento ai prezzi elementari di manodopera, materiali, noli e trasporti alla data di formulazione dell’offerta, siano da assoggettare o meno al ribasso percentuale unitario offerto in sede di gara.
Ma come vanno ricavati i nuovi prezzi?
La risposta al quesito, in cui il Servizio Giuridico del Mit ha evidenziato come trovi applicazione comma 7 lettera b) dell’articolo 5 dell’Allegato II.14 del Decreto Legislativo 36/2023., pertanto, qualora, come nel caso in esame, non sia possibile ricavare i nuovi prezzi dai prezziari, la determinazione dei nuovi prezzi dovrà avvenire, in contraddittorio tra il direttore dei lavori e l’esecutore, a seguito di una attenta valutazione, ricavandoli totalmente o parzialmente da nuove analisi effettuate avendo a riferimento i prezzi elementari di mano d’opera, materiali, noli e trasporti alla data di formulazione dell’offerta, e successivamente gli stessi dovranno essere approvati dal RUP
Gli elementi essenziali dei nuovi prezzi
La normativa cerca di garantire che i prezzi delle nuove lavorazioni o materiali siano determinati in modo trasparente e coerente, anche quando non sono espressamente previsti nei prezzari. In particolare le caratteristiche che devono avere i nuovi prezzi sono le seguenti:
1) Il riferimento ai prezzi elementari,
2) La necessità del contraddittorio con l’appaltatore;
3) L’approvazione del RUP ;
Questi sono tutti elementi che contribuiscono a garantire la corretta valutazione dei costi. Per cui qualora dai calcoli effettuati ai sensi del comma 7 suddetto, risultino maggiori spese rispetto alle somme previste nel quadro economico, i prezzi prima di essere ammessi nella contabilità dei lavori sono approvati dalla stazione appaltante, su proposta del RUP. Se l’esecutore non accetta i nuovi prezzi cos ì determinati e approvati, la stazione appaltante può ingiungergli l’esecuzione delle lavorazioni o la somministrazione dei materiali sulla base di detti prezzi, comunque ammessi nella contabilità; ove l’esecutore non iscriva riserva negli atti contabili, i prezzi si intendono definitivamente accettati” e chiaramente sono soggetti a ribasso d’asta.
Riportiamo di seguito il comma 7 lettera b) dell’articolo 5 dell’Allegato II.14 del Decreto Legislativo 36/2023
- Le variazioni sono valutate in base ai prezzi di contratto, ma se comportano categorie di lavorazioni non previste o si debbano impiegare materiali per i quali non risulta fissato il prezzo contrattuale si provvede alla formazione di nuovi prezzi. I nuovi prezzi delle lavorazioni o materiali sono valutati:
a) desumendoli dai prezzari di cui all’articolo 41 del codice, ove esistenti;
b) ricavandoli totalmente o parzialmente da nuove analisi effettuate avendo a riferimento i prezzi elementari di mano d’opera, materiali, noli e trasporti alla data di formulazione dell’offerta, attraverso un contraddittorio tra il direttore dei lavori e l’esecutore, e approvati dal RUP.
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